钱江晚报·小时新闻记者何晟通讯员青吟
1月8日下午，杭州召开杭州城市大脑年至年总结发布会，回顾城市大脑给城市带来的变化，研究如何让数字不断赋能城市建设，让城市大脑再开“脑洞”。
会上，杭州城市大脑数字界面正式发布。该界面依托城市大脑中枢与技术框架体系，融合杭州办事服务等平台，建构便民、惠企、民生、民意、新闻服务“五个直达”，打造老百姓心目中更加具象，可亲可感、爱不释手的城市大脑数字化服务平台。
目前，杭州城市大脑数字界面集成了健康码、亲清在线、民生直达等重要数字化服务平台，并按照场景化理念重新建构集成“先离场后付费”、“先看病后付费”、“多游一小时”、“美好居住”、“非浙A急事通”等38个场景。同时在融合个办事事项服务的基础上，推出看病一件事、新杭州人一件事等特色服务。截至当前，注册用户万，服务次数万次，办件量达万次。
年底，杭州首度发布了杭州城市大脑（综合版），推动城市大脑由治堵的局部探索向治城的全面应用迈进。两年下来，城市大脑让这座城市和我们的生活，发生了怎样的改变？
惠企直达，数字赋能优化营商环境
亲清在线——新型政商关系数字化平台，面对紧急申请补助企业合规判定数据缺乏时，采用信用承诺制，以企业自报数据为准，后用大数据判定，提高效率的同时显著降低错误率。“申报零纸质”、“审批零人工”、“兑现秒到账”，政企之间做到了大道至简、亲清一家。截至12月31日，已上线惠企政策条，兑现资金72.7亿元，服务企业53.4万家，员工80万，为企业办件89.3万。
电力驾驶舱——央企的担当、数据赋能地方。从输电线上的高压电流到复工复产的数字暖流，国家电网拥抱城市大脑，冲破数据的藩篱，打破行政垂管界限，首创企业复工复产指数。
电子票据、印章——从手工签章到电子签名再到区块链电子印章，实现全市电子票据数据共享,电子印章在线应用让管理低成本、报销更便捷、监管不掉线、服务零距离。全市已有家单位开通电子票据，开具电子票万份，总金额亿元，服务群众万人次，节约群众办事时间小时，节省票据工本费万元。分发区块链电子印章15万枚，方便企业3万余家。
民生直达，流程再造解决百姓急难愁盼
先看病，后付费——从挂号、检查、化验、配药往返付费，到先看病后付费，重塑就医流程，化“烦心”看病为“舒心”就医。完成全市41家医院的接入，全市“先离场后付费”医院达到家，平均使用率由9月底的85.61%提升到90.18%，累计服务万人次。
先离场，后付费——首创停车指数、泊位指数，从云栖小镇无杆停车到西湖、西溪、千岛湖等景区停车场撤杆，“无杆”到“有杆”，是城市秩序的提升，“有杆”到“无杆”，是城市文明的跨越。10月1日之后全市新增对外开放场库全部接入，全市共计个停车场库开通“先离场后付费”功能，覆盖泊位75.8万个，累计用户数达万，服务万次。
畅快出行——对个重点路口的治理，累计实施了个可变车道，开通求医、求学、求职数字公交条，在城市集中大面积施工，路面被占用20%，机动车增加10万辆，因为疫情影响公交地铁分担率下降30%的情况下，延误指数下降了9.95%。
多游一小时——从“低头录入”到“抬头微笑”，从到处排队到30秒入住、20秒入园。“30秒入住”全市覆盖家酒店，服务万人次。仅华住集团在杭的酒店一年节省万元支出。“20秒入园”覆盖个景区（场馆），服务万人次，游客多游一小时，城市将增收亿。
便民车检——车检“排车不排队”，践行环保理念，提升服务品质，均衡监测资源。接入检测站41家，服务率从5%提升到66%；单车节约等待时间15分钟，已服务83万辆次，累计节约万小时，减少6.6万吨二氧化碳排放。
民生直达平台——从“人找政策”到“政策找人”，实现民生资金兑付“一个都不少、一天都不差、温暖当日达”。50条民生政策上线，发放3.1亿元，累计兑付81.5万人次，为每个社工每天减少3小时工作量。
医院撤机——医院深化“先看病后付费”场景应用，打造舒心就医示范样板。扩大“先看病后付费”服务人群，做到市级医保全覆盖，逐步扩展到省级医保和自费病人；以功能静默开通、短信提醒，来代替传统自主开通，做到就诊病人“先看病后付费”功能的百分百覆盖；简易还款渠道，增加短信链接还款，病人无需再次寻找还款入口即能完成缴费。病人看病付费不再依赖于自助机器，医院撤去一楼使用率最高的13台自助机，从原有的44台减少到31台。从机医院的退出，“先看病后付费”把有限空间让给患者和医护人员，让病人平均就诊时间缩短10分钟，做到还时于民。
基层治理直达，数据下基层提升治理效能
健康码——杭州首创，首款用于社会治理的互联网产品，从上线到推广到全国仅用7天时间，三色赋码，管住重点人，放开健康人，实现精密治控，为疫情防控、第一时间复工复产，“两战全胜”发挥了关键作用。健康码专班被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
医院及商圈周边治理——挖掘商圈、医院、学校、枢纽周边泊位资源，让泊位在线，化零为整，“泊位哪里有”“最快停哪里”“哪里不能停”抬头便知。数清16家医院、3个商圈和东站枢纽个泊位，拆除米隔离带，平均为每辆就诊车节省1小时。
行政窗口“撤窗”——全市13个区县（市）、钱塘新区和市行政中心，共减少窗口个，减少了43.4%，按每个窗口配2人计算，每年节省资金2.2亿元。
数智组工矩阵——组织部构建智慧党建“1+10”应用场景。“党建云图”，集合项动态数据指标的多维综合研判分析平台，推动组工决策方式变革。“选兵点将”形成4类20项重点指标、9类张常用名单、上百个信息比对点，干部“画像”更立体，让组织找准人、用对人。“西湖先锋”开发管理、服务和学习应用功能项，线上线下联动开展党建活动71.6万场、志愿服务8.7万场，社团类活动参加人员达万人次，在职党员社区报到服务比例提高到90%，认领微心愿11.3万个，党员队伍活力不断提升。杭州“人才码”与“亲清在线”实现系统协同，服务人才一管到底，目前13.6万人才领码，累计服务.6万人次。
统一地址库——从网格化到数据化。完成疑似问题地址核查2.4万个；院落地图绘制、核查3.6万个；室外地址核查、采集5.9万个。开展电力数据融入统一地址编码工作。首先对试点滨江区域全区住户、企业、组织的电力数据全面排查清理，完成全区19万余条电力数据地址与统一地址库数据匹配工作，匹配率高达91.4%。目前，已开展基于统一地址编码的电力新开户流程优化，完成滨江、余杭两区域条新开户地址数据试验联调，实现救济发起功能。
数字资源超市——余杭区制定16个数据管理规范，试点构建区县枢纽，实现对全区政务数字资源的全要素归集、标准化处理、循环式利用与开放式运营，首推数字资源超市。目前，“超市”已上架53个部门合计62亿条数据、4大类云资源和80个公共应用组件，资源调用总量超7亿次。
“超级街区”治理——滨江互联网小镇，人才集聚地，交通智治，还时于才。打造在线车道，实现道路车辆动态引流；交警走进一步，保安走出一步，完成职责重塑、流程再造，弥合了“无人管”的真空带，形成“共管共治”；园区道闸后移，增加蓄车空间；电子围栏、拆除硬隔离、车位共享、错峰上下班提高交通承载力；15元停车费滤出个泊位资源；网约车进园区，释放主干道空间；光云科技、高新兴创联、银江股份、长典医药四家企业地下空间联合开发，挖掘个停车资源，节约0.3亿元基建投资。
存入绿水青山，取出金山银山——淳安“两山银行”通过整合平台、全民参与实现生态资源实时汇总，已梳理归集9大类、项生态资源。对生态资源所在区域的绿色投资潜力进行动态赋分，帮助项目开发单位掌握更加全面精准的决策信息。遵循“多规融合”理念，帮助开发单位判断项目落地可行性，从多部门联审，到20秒区域智能分析，缩短了项目落地的时间。截至目前，已谋划形成46个招商项目、22个收储项目和10个实施项目。首个落地试点项目为村集体和村民合计带来余万元收入。
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